Где и что можно фотографировать

Статьи
29.04.2018

Снимать можно везде, куда не ограничен доступ! Запомнит это просто правило.

Статья 29 Конституции РФ: “Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом”.

Железная дорога

В «Правилах оказания услуг по перевозкам на ЖД» запрета на съёмку нет. Запрет есть в «Положении о проведении теле-видео, кино-, и фотосъёмок (…) ОАО “РЖД”» от 18 июля 2008 г. N 1513р. Однако РЖД может устанавливать правила только для своих работников. Вот пусть они и не снимают. К тому же положение не распространяется на съёмки для личного пользования, если это не мешает пассажирам и не создаёт опасности (п. 3 Положения). Таким образом, любительская фотосъёмка точно разрешена.

На съёмку на вокзалах запрет снят. В помощь вам на всякий случай эти официальные ответы, которые прислали в своё время блогеру Дмитрию Терновскому.

Съёмка в метро

Частичный запрет на съёмку в Московском метро содержится только в правилах пользования МКЦ в пункте 2.17.12. “На территории Московского центрального кольца запрещается осуществлять кино-, фото-, видеосъемки с использованием профессионального и (или) стационарного оборудования”. Таким образом любительская съёмка разрешена даже на МКЦ. Кроме того по статье 16 ЗоЗПП, любые ограничения устанавливаются только Правительством. Поэтому всякие «правила пользования» по большей части незаконны.

Фотосъёмка с борта самолёта

Статья 11.17 КоАП устанавливает ответственность за «нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна». Статья 75 Воздушного кодекса говорит о том, что «использование фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна допускается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Однако, о самих этих правилах, утвержденных именно Правительством, ничего не известно. Есть основания полагать, что их просто нет, а значит, нарушить их невозможно.

Сейчас эта деятельность регулируется разделом VII (п.п. 7.12–7.20) Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (ФАП-128). Они были утверждены приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года №128. То, что описано в них, не имеет ничего общего с любительской фотосъемкой из окна самолета. Обычная съемка не является «дистанционным зондированием земли», под данным понятием традиционно понимается аэро- и спутниковая фотосъемка земной поверхности с помощью специальной аппаратуры.

В существующих Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» запрета на фотосъемку не содержится, более того – ими прямо разрешено провозить при себе фотоаппараты и видеокамеры (п. 135 Правил).

Часто запрещают фотографировать при взлёте и посадке в связи с безопасностью. В одном случае (Трансаэро, рейс 540 из Бангкока), экипаж пытался запретить фотографировать во время рейса пассажиру. После полёта был сделан запрос в компанию и пришел ответ из пресс-службы с извинениями и уверением, что фотографировать у них можно, а с экипажем проведена воспитательная работа.

Стратегические объекты, гостайна

Не всё государственное есть гостайна, перечень определён указом Президента. Более того, для объектов из этого перечня необходимо ещё и специально провести «отнесение» к гостайне и засекречивание (третий раздел закона о ГТ). И на носители ГТ наносятся реквизиты, описанные в статье 12 закона о ГТ. Если вы спецреквизитов не видите, это не гостайна. «Гостайной» конечно же не может являться мост, который ежедневно видят тысячи человек.

Кремль. Красная Площадь.

С 2010 года снят запрет на съёмку профессиональной аппаратурой на территории Московского Кремля, о чём был извещён в ответе на свой запрос блогер Дмитрий Терновский.

Изменения, вносимые в Правила посещения Московского Кремля, утвержденные приказом ФСО России от 18 октября 2001 года N 336: “10. Разрешается производство кино-, фото- и видеосъемочных работ (далее именуются – съемочные работы) на территории Московского Кремля, Красной площади, в Александровском саду и на других территориях, непосредственно прилегающих к Московскому Кремлю, за исключением следующих съемочных работ (в том числе на договорной основе), требующих разрешения руководства Службы коменданта Московского Кремля ФСО России: проводимых в период подготовки и проведения охранных мероприятий; связанных с созданием рекламы, продукции средств массовой информации и иной тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции”.

Что интересно, Терновскому в письме также сообщили, что отменен запрет на 159 улицах Москвы. Раньше среди множества улиц столицы было те, где можно было с официальной точки зрения снимать, только сделав предварительный запрос. Об этом поведали журналистам одной из газет сотрудники ФСО, когда они позвонили в это ведомство. Но с распространение мобильников с камерой этот запрет уже потерял смысл.

Съёмка на территории частной собственности: кафе, офис-центры, магазины и т. п.

Ссылка при запрете на статью 209 ГК — ошибка. В статье говорится: “Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц“. Владельцы заведений акцентируют внимание на первой части предложения, а надо на второй, которая подчеркнута. Сбор информации об имуществе также ошибочно причисляется к «пользованию» или «распоряжению» этим имуществом.

Съёмка в торговых и оказывающих услуги организациях.

Аналогично предыдущему пункту, плюс на вашей стороне закон «О защите прав потребителей», 8-я и 16-я статьи — обязанность продавца предоставить покупателю информацию о товарах (как он её будет фиксировать, ничем по закону не ограничено). “Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом” закреплено в статье 29 Конституции РФ, как уже было указано выше в эпиграфе к статье.

Могут ли в кафе и ресторанах вводить свои правила съёмки?

Правила вводить могут, но не запрет на съёмку. По «Правилам оказания услуг общественного питания», общепит может устанавливать свои правила поведения для потребителей при условии, что они не противоречат законодательству РФ. А запрет на фото и видео съёмку противоречит Конституции и закону «Об информации».

Ценники и выкладка в магазинах — коммерческая тайна?

Нет, не КТ. Снимать можно. По закону «О коммерческой тайне» оной может быть информация, «которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны». Т.е. то, что принципиально лежит в открытом доступе, КТ не является по определению.

Товарный знак магазина или другой организации

По статье 1484 ГК снимать можно, если вы не будете использовать изображение товарного знака «для индивидуализации товаров, работ или услуг – то есть нанесение товарного знака на изделия, использование его в рекламе товаров, и т.п.». Просто снимать можно, так как самим фактом фотосъёмки использовать знак невозможно.

Платная съёмка в музеях

Использование результатов съёмки в коммерческих целях могут запретить (по статье 36 закона «О музейном фонде РФ»). Однако сам факт фотосъёмки закон не нарушает. Ограничения на доступ могут быть связаны только с неудовлетворительным состоянием экспонатов (отсюда запрет на вспышки). Брать плату за съёмку музеи тоже не имеют права (хотя во всём мире берут).

Произведение, охраняемое авторским правом

Если произведение находится в месте, открытом для свободного посещения, для себя снимать можно всё кроме экранных копий фильмов: статья 1273 ГК. Не для себя — с ограничениями: предмет не должен быть основным объектом съёмки и нельзя использовать его изображение в коммерческих целях (статья 1276 ГК).

Страницы книг в библиотеках

По статье 1275 ГК библиотекам предоставлено право осуществлять «репродуцирование» — изготовление бумажных копий, а не фотосъёмка. «Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования.» Понуждение к своему ксероксу противоречит статье 16 ЗоЗПП о «навязанных услугах».

Может ли владелец квартиры в многоквартирном доме запретить снимать с лестничной клетки, чердака, и т.п.?

Запретить снимать он не может, но может ограничить возможность пребывания в здании. Помещения многоквартирного дома, предназначенные для обслуживания жилых помещений (подвалы, лестничные площадки, и т.п.), в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексом, являются общей долевой собственностью жильцов дома, которые владеют, пользуются и распоряжаются ими. Однако, вопрос о допуске на них посторонних законодательством не урегулирован. По общему правилу, для доступа в такие помещения достаточно разрешения кого-то из жильцов подъезда, либо отсутствия явного запрета.

Профессиональная съёмка со штативом, вспышкой

Можно, если вы не мешаете другим людям и не создаёте опасности. Если снимаете в коммерческих целях, то на вашей стороне Конституция и закон «Об информации». Если для себя, закон «О защите прав потребителей».

Сфотографировать человека без его согласия

Снимать не запрещено, запрещено потом фотографии обнародовать и использовать без согласия изображённых на них людей. Но согласно статье 152.1 ГК РФ согласие на обнародование не требуется в случаях, когда: “изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования”.

Фотографирование человека в общественном месте не является нарушением права на неприкосновенность частной жизни. События, происходящие с человеком в общественном месте, в общем случае не могут оставлять “тайну частной жизни”.

Такого же мнения придерживался суд в одном из первых в России дел о нарушении неприкосновенности частной жизни, иску участницы конкурса красоты к газете «Центр Азии», опубликовавшей ее фотографию во время курения. По мнению суда, редакция газеты, опубликовавшая фотографию курящей участницы одного из конкурсов красоты, не предполагала и не должна была предполагать, что ее курение в общественном месте может являться «личной тайной».

(Общественное место – это место (места), где могут появиться посторонние люди в любой момент. К общественным местам можно отнести все общественные и административные помещения, офисы, без ограничения доступа, магазины, а также парки, скверы, улицы и пр. Понятие “общественное место” встречается в КоАП РФ, ст. 20.10 и 20.20).

Можно ли снимать работников силовых ведомств при исполнении?

Официальная позиция МВД– запретов на это законодательство не содержит. В соответствии с принципом публичности и открытости, установленным статьей 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции является открытой для общества.

Открытость и доступность информации о деятельности государственных органов гарантирует и статья 4 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Похожий принцип «публичности и открытости деятельности государственных органов» закреплен и в статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статье 3 Федерального закона от 27 мая 2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) устанавливает, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».

В случае существующего запрета на фото- и видеосъёмку сотрудник полиции в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О полиции» должен разъяснить причину и основания этого запрета, то есть указать нормативный правовой акт, запрещающий съёмку.

Согласно статье 24 Конституции РФ  и комментарию к этой статье граждане могут фотографировать и снимать на видеокамеру в общественных местах свободно:

– на пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать);
– милиционеров, пожарных, врачей, сотруднико​в службы спасения – при исполнении обязанностей;
– участников демонстраций, акций протеста, выступающих на этих мероприятиях;
– участников происшествий и столкновений;
-любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является целью),если человек не возражает (не закрывается руками,не протестует иным образом) или прямо соглашается на съёмку

Следует также обратить внимание, что в зданиях отделов внутренних дел, в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 года №015, устанавливается пропускной режим, в рамках которого могут быть введены запреты и на съёмку. Таким образом, пропуск посетителей на территорию органа внутренних дел по решению руководителя или уполномоченного им сотрудника возможен, но осуществление съемки на такой территории (кроме комнат для приёма граждан) запрещено.

В случае с ГИБДД есть Приказ МВД от 2 марта 2009 г. №185, который в пункте 25 гласит: «Сотрудник не должен препятствовать использованию видео — и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.»

Конфликт с охраной

При конфликте с охранником сразу объясните его права и ответственность. 203 статья УК РФ: “Превышение руководителем или служащим частной охранной полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, – наказывается… лишением свободы на срок до пяти лет”. Помните, что сотрудники ЧОПа не имеют права применять физическую силу, пока вы сами её не примените против них! Максимум, что они могут – вызвать полицию.

Вот, что думает заместитель прокурора Сургута, господин Колокольчиков: “Работники частных охранных предприятий не в праве: запрещать фото или видео съёмку, изымать фото-видео технику, требовать удаления снимков. Действующее законодательство не содержит запрет на фото и видео съёмку в общественных местах”.

Какую ответственность законодательство устанавливает за препятствия съёмкам?

Основная статья, которая применима при незаконных ограничениях съёмки — «Самоуправство». Если оно не причинило существенного вреда, то это — административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП Российской Федерации. Если существенный вред всё же причинен — то уже преступление (ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Если сотрудник полиции незаконно препятствует съёмке, он несет ответственность за превышение должностных полномочий по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Эти же нормы могут быть применены и при удалении фотографий с карты памяти фотоаппарата: закон (статья 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает уничтожение экземпляров произведения только в том случае, когда эти экземпляры являются контрафактными, то есть, когда при их создании были нарушены авторские права.

А изъятие самой камеры или флеш-карты — это уже «грабёж», предусмотренный ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть, «открытое хищение чужого имущества». Стоимость изъятого значения не имеет, состав преступления будет в любом случае.

Где фотографировать нельзя.

В судах, исправительных учреждениях.

На заседания Госдумы нельзя ни проносить фотоаппаратуру, ни снимать там.

Запрещено снимать корабли и военные объекты на берегу с борта иностранных кораблей.

На территории объектов Федеральной Таможенной Службы.

В здании Госстроя России.

На территории и в помещениях Минтопэнерго РФ.

Вблизи государственной границы РФ: лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.

В административных зданиях Ространснадзора — не только снимать, но и вносить съёмочную и звукозаписывающую аппаратуру.

Основными источники материалов для этой юридической шпаргалки фотографу послужили ресурсы: http://antirao.ru/faq/nophoto и https://ternovskiy.livejournal.com/

Послесловие. На бумаге и в жизни.

Итак, вы теперь знаете необоснованность запретов на фотосъёмку во многих известных случаях и уже не хотите, вжав голову в плечи, ретироваться на полусогнутых ногах при сердитом окрике очередного вахтёра. Но надо понимать, что де юре — одно, а де факто — всё несколько по другому.

Начнём с того, почему вообще запрещают снимать. – Везде, где мне пытались что-то запретить, было что-то не чисто: поддельные товары и просроченные продукты в магазинах, незаконный сбор средств за вход на выставку, незаконная автостоянка, которую в итоге убрали и пр. Если запрещают, значит, чего-то боятся. Также есть люди, которые остались своим умом в далеком советском тоталитарном прошлом, когда действовал ряд запретов на съёмку и кругом были шпионы.

Если же говорить про рядовых граждан (некоторые из них пытаются проявить инициативу и тоже что-то запрещать, даже когда ты не снимаешь никого из людей), то это в первую очередь полное непонимание. Зачем что-то фотографировать? В их уме фотоаппарат придуман исключительно для того, чтобы фотографировать себя и семью в отпуске на фоне заурядных достопримечательностей и делать бесконечные бытовые селфи для социалок. А тут ходят, зачем-то снимают – непонятно и подозрительно.

Обычно попытка запрета происходит следующим образом. К фотографирующему подходят охранники или полицейские (бывает, и бдительные граждане) с требованием прекратить фотосъёмку. Дальше всё зависит от степени их быдловатости и агрессивности. По сути варианта развития событий четыре:

а) К вам применяется грубая сила. К примеру, охранники просто выталкивают вас их магазина.

б) Начинается долгий диалог, где каждый стоит на своём.

в) Чувствуя, что вы намерены скандалить и хорошо юридически подкованы, с вами решают не связываться.

г) Приходит старший, который оказывается адекватней (далеко не всегда) рядовых сотрудников, и с ним ситуация решается.

Если к вам не применили силу, готовьтесь ко второму пункту — длительному диалогу. Пока вы будете ссылаться на законодательство, вам будут тупо отвечать в стиле «нельзя и всё», «на двери у нас написано», «начальник приказал», пытаться поговорить с вами «по-человечески», а также угрожать полицией и всеми возможными карами.

Вся суть в конфликтной ситуации в том, кто кого переспорит. Как в случае с инспекторами ГИБДД, которых, судя по видео на ютубе, обычно нисколько не трогают ссылки на имеющиеся законы, но вот то, что он стоит с вами и целый час пререкается, упуская свою выгоду (сколько за это время можно тормознуть послушных простаков), начинает его выводить из душевного равновесия и он уже хочет от вас поскорее избавиться.

Примерно такая же схема происходит и тут. Долгий, тупой разговор, где каждый стоит на своём, пока кому-то не надоест. Поэтому важно не только хорошо изучить закон по теме, но и запастись терпением и проявить твёрдость. Попробуйте вызвать старшего и поговорить с ним. В отличии от рядовых, он хотя бы может принимать решения.

Надо просто понимать, что иногда, конечно, запрет на фотосъёмку являете личной инициативой охранника/полицейского (синдром вахтёра с попыткой проявить свою власть), но в основном, они выполняют указание начальства. Поэтому, чтобы не получить нагоняй, будут молоть вам языком, что угодно, любую белиберду. (К примеру, показываете распечатку официально опубликованного распоряжения Якунина, разрешающее фотосъёмку РЖД в любительских целях, а вам в ответ, что без печати оно не действительно и прочую глупость.) У охраны одна цель — выполнить внутреннюю инструкцию, а на то законно это или нет, им начхать. Любимая тема — про терроризм. Следуя такой логике, при входе в тот же магазин покупателям надо раздеваться до гола, а вдруг на ком-то одет пояс смертника или в трусах припрятана колба с плутонием. При желании можно без всяких проблем снять все их объекты скрытой камерой или на мобильник.

В первую очередь спросите, на основании чего вам запрещают снимать (закона о запрете вам назвать не смогут, начнутся общие рассуждения, тупняк или же будут указаны неверные статьи), после чего вежливо скажите, что ничего подобного в нём нет (обычно так и есть).

Если вас охранники пугают полицией, не бойтесь, вы же ничего не нарушали. В Сибирь на каторгу за фото вас не отправят, а за ложный вызов предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Полицейские по вызову приезжают разные. Одни, разобравшись в сути вопроса, встанут на вашу сторону, другие, юридически безграмотные, будут также тупить, как и охрана.

Лучше вести аудиозапись, особенно при конфликте с сотрудниками полиции. Они могут сфальсифицировать административные протоколы за «нецензурную брань в общественном месте» или «неповиновение сотрудникам полиции». Не лишним будет иметь при себе телефоны полицейской службы собственной безопасности, а также городских дежурных частей полиции. В крайнем случае звоните в 112, там подскажут, куда жаловаться. Но не стоит вести себя излишне нагло и провоцировать. Главное — будьте уверены в себе, т.к. закон на вашей стороне.

При претензиях со стороны полицейских в первую очередь попросите предъявить их свои служебные удостоверения. Свои документы можете им показывать только в случае, если вам будет названо законное основание для этого.

Стражи порядка могут потребовать вас проследовать в отделение полиции в двух случаях: если вы задержаны, либо если необходимо составить протокол, но сделать это на месте невозможно. (Иначе это просто просьба и вы не обязаны её выполнять и куда-то идти.) Первое действие называется «задержанием», второе — «доставлением». Задержание применяется для обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении, его срок не может превышать трех часов. На практике это правило повсеместно игнорируется.

На официальное задержание полицейские обычно идут неохотно. Надо составлять протокол, делать всё официально. А незаконное задержание — повод для жалобы в прокуратору. Поэтому предпочитают предлагать пройти с ними неофициально.

В случае, если вам всё-таки пришлось стереть кадры, не расстраивайтесь. Не фотографируйте больше на эту флешку, пока не доберетесь до компьютера и ни в коем случае её не форматируйте. Специальными программами удалённые снимки можно без проблем восстановить.

Если вы не один, а с компанией, то шансы выиграть больше. К примеру, когда одна большая компания ехала в сапсане и им пытались запретить снимать, после безрезультатного разговора все просто дружно достали свои фотоаппараты и стали фотографировать. Охрана ничего не могла с этим сделать.

Наконец, перед вступлением в конфликт, оцените для себя его необходимость. Стоят ли фото из этого места, чтобы за них бороться, если, конечно, вас не радует сам факт борьбы с беззаконием.

Если заранее знаете, что будете фотографировать в месте, где могут быть проблемы, подготовьтесь к разговору, записав себе на шпаргалку ключевые фразы. По себе знаю, когда фотографируешь и расслабляешься, а тут вдруг кто-то тебе что-то предъявляет, спорить бывает просто лень.

И, главное, руководствуйтесь здравым смыслом. Посмотрите, что за люди перед вами. В каком они психическом состоянии. Хватает неадекватов со съехавшей крышей, которым нужен только повод, чтобы выплеснуть на кого-то накопившуюся злость. Перед вами может оказаться второй Евсюков-Карпов, которому недолгих препираний хватит для нервного срыва с последующим выхватыванием пистолета и пальбой без разбора. Поэтому оцените правильно ситуацию. Главное, не думайте, что вы совершаете какое-то преступление и не давайте себя запугать.